Исследование структуры и функционирования британской государственной телеграфной системы в контексте демократического управления. Автор анализирует проблемы управления большим корпусом государственных служащих, их организацию, эффективность работы и роль в демократическом обществе. Книга представляет собой научный анализ административных систем и их адаптации к требованиям демократии.